10月22日，上海规划和国土资源局发布“黄浦区163街坊地块”出让预公告。该地块就是苏宁环球集团前年以44.04亿元的高价拿地后又退地的那幅南京东路宝地。不过，更值得一说的是，该地块的出让欲尝试香港流行的“勾地”制度。从香港的实践来看，勾地制度本身有利有弊，并需要廉洁高效的政府、市场信息畅通、健全的法制和严密的监督机制等制度配合，上海准备好了吗？

　　所谓勾地制源于香港，始自亚洲金融危机之后。当时港府为了保证土地不被贱卖，暂停了土地拍卖，转而执行勾地政策，目的是在拍卖土地前增加一个“保险程序”，避免土地拍卖乏人问津而进一步冲击市场信心。操作上，香港政府每年将当年计划出让土地提前公布，发展商对任何一幅土地有兴趣的话，可以向政府提出申请，申请人必须为购买该幅土地承诺最低价并交缴保证金。如果申请人的出价符合政府所作的评估，该幅土地便会以公开招标或拍卖的形式出售。如申请人热情不高，政府会收回该幅土地，以保证不贱卖资产。

　　事实上，2006年7月，国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿，其中早已出现了“勾地”这一概念。应该说勾地是在土地市场不景气的时候，政府的一种托市行文。但为什么在2008年土地市场一片流拍惨景的时候不尝试，而在目前市场高涨、地王频现的时候却要“勾地”了？目前来看，上海版勾地与港版差别不大，但上海方面实施勾地的相关制度却没有披露，能否有效保证勾地不走形更不得而知。

　　虽然该地块要在12月份才正式推出，但议论之声已起。房地产业内人士私下说，“所谓‘勾地’就是先招后拍，防止流标嘛，这样的话，政府某些职能部门的猫腻是不是更多了？国企是不是就比民企有更多机会？”可这地要是给国企就毁了。现在国企钱多不算账，投资拿地就是为了完成这花钱的硬指标，美名其曰拉动经济，南京东路一带多少年都没推过土地了，这一黄金商业宝地别成了日后的烂尾楼。

　　上海版勾地和以前被市场诟病的“协议出让”差不多，或者说是升级版，成了“多头协议出让”。坊间比喻不无形象：“勾地”顾名思义，勾者勾兑也，混合使其不清。也许正是预判到该地块的该种出让方式会引发市场议论，早在近一个月前相关部门就表示，不要对黄浦区未来将出让的163地块炒作。于是，大家便只能私下叨咕叨咕了。

　　别怪我翻旧账，商业不道德在地产领域太普遍，而且还多打着商业道德的旗号。几年前，上海土地出让市场就出现过地方政府为开发商“量身打造”招标文件的案例，十分富有创造力地要求必须某年某国外杂志评选的“世界500强企业”方可入围投标，否则钱再多也不带你玩。事实上，在那年那本杂志上上榜的中国企业屈指可数，其中房地产为主业的只有一家——于是大家就什么都明白了。于是，那一年揣满银子想进入上海的南方某地产商产含着眼泪走了——还幽怨地撂下一句话，“哥投的不是标，是寂寞”。

　　以中国目前的市场规范成熟度以及商业道德水平，最简单的方式就是最公平的方式，本可以简单的事偏偏向复杂里搞，往往一开始就被少数人算计着了，即使本意好有时候也会产生不公正的结果。土地出让这事，最公平、有效的方式就是减少环节，直接凭企业财力说话。上海欲“勾地”，还是先立好规矩再说！