市第九次党代会提出要把文化建设摆在更加突出位置，上海要努力走在发展社会主义先进文化的前列，建设文化大都市。会议要求浦东在加快推进“四个率先”中发挥示范带动作用，在加快建设“四个中心”中发挥核心功能作用。围绕上海建设文化大都市的奋斗目标，按照市委、市政府对浦东新区提出的发挥“两个作用”的要求，浦东有责任、有义务在文化领域改革创新、先行先试，为全市推进文化建设提供经验，为推进上海文化大都市建设多做贡献。
为贯彻落实市九次党代会精神，根据区委开展专题调研工作的总体要求，高宏同志、恩迪同志带领文化建设专题调研组，于5月27日以来先后召开18次座谈会，广泛听取市有关方面专家，新区人大、政协，各功能区域、街镇，教育界、文艺界，宣传条线、市民代表等社会各界关于加快浦东文化建设的意见和建议。6月14日，市委常委、宣传部长王仲伟专题听取了新区文化工作情况汇报，充分肯定了浦东在文化建设上进行的探索和尝试，并表示市委宣传部将全力支持浦东综合配套改革，支持浦东成为文化建设的先行先试区，大胆改革，积极探索。6月20日调研组就调研情况及调研成果向区委常委会作了专题汇报。
在调研中，大家一致反映，浦东开发开放以来，人口增长迅速，中外企业多、外籍人士多、白领青年多、外来务工人员多，文化需求增长快、多样化、多层次，尽管文化建设取得了长足进步，但站在服务全市、服务长三角、服务全国的高度，与市民群众日益增长的精神文化需求相比，浦东文化发展还有着更大的空间，浦东所肩负的基础性责任和角色性使命，要求浦东必须加快文化建设。大家纷纷表示，加快文化建设是贯彻落实科学发展观的本质要求，文化竞争的影响力越来越明显，当前浦东文化大发展的人文环境更加成熟，浦东应紧紧抓住综合配套改革试点和2010年世博会的契机，在文化领域大胆创新，先行先试，为创新浦东、和谐浦东、国际化浦东建设提供思想保证、精神动力和智力支持。
调研组对浦东文化建设的发展现状、面临形势、目标定位、规划布局、主要措施及政策建议作了系统梳理，反复讨论，五易其稿，形成调研报告，为新区文化建设的深入推进指明了方向、奠定了基础。
一、形势判断
（一）现状：浦东文化建设取得长足进步
浦东开发开放以来，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，不断推进经济和社会的全面进步，浦东开发以来特别是“十五”以来，在中央和市各有关单位的大力支持下，在新区各方面的共同努力下，伴随着经济建设的快速增长和城市面貌的迅速变化，浦东的文化建设也取得了长足的进步。
一是市民综合素质明显提高。新区以提高城市文明程度和市民文明素质为目标，重点围绕《上海迎世博文明行动计划》和《浦东新区知荣辱、讲文明、促和谐、迎世博文明行动计划》，组织开展了“知荣辱、讲文明、办特奥、迎世博”市民践行公共道德教育实践活动、“百万家庭学礼仪”、学习型社区创建、城乡社会志愿服务、“六进社区”等主题教育活动，市民综合素质进一步提高，并在重大国内国际活动期间得到充分展示，在全市交通文明示范路口测评中位居前列。2005年新区荣获首批“全国文明城区”称号。
二是文化设施建设初具规模。上海科技馆、海洋水族馆、东方艺术中心、浦东展览馆、市民中心、浦东图书馆、浦东少年宫、大拇指广场、中医药博物馆等一批市、区标志性的文化项目先后落成，新区23个街镇中已有20街镇按市版标准建成了社区文化活动中心。新区现有文化馆、图书馆、展览馆、名人故居、少年宫和工人文化宫在内的各类公共文化设施863个，约62万平方米。
三是主题文化活动广泛开展。环球嘉年华、国际音乐焰火节、欧美风情缤纷秀、张江科技文化节、中外家庭文化节等一批特色文化活动先后举办，3000多支群众性文化团队活跃在街镇乡村，群众参与文化活动更加方便；仅2006年新区共组织“百场文艺巡演”活动329场,放映公益电影3930场，观众200万人次。
四是历史文化保护推进有效。新区共有53个有历史文物保护单位和地点，川沙新镇（故事、沪剧）、三林镇（舞龙）、金桥镇（书画）、陆家嘴街道（海派秧歌）和南码头街道（南风扁鼓）获得“中国民间艺术之乡”、“上海民间艺术之乡”称号。浦东说书艺术、上海码头搬运号子、钱万隆酱油酿造工艺、高桥松饼制作技艺、三林竞技舞龙等已申报国家级非物质文化遗产保护名录。
五是文化市场数量增长迅速。新区文化市场已有娱乐、演出、网吧、音像、书刊、棋牌等六大门类，截止2006年底新区共有文化经营单位2500余家，经营场所近3000个，占全市近1/6。
六是文化产业发展态势良好。依托张江文化创意产业基地，中国美院设计分院、上影动漫和网络艺术学院、复旦软件学院、北大软件学院等国内知名学府纷纷落户，盛大网络、第九城市、百度（中国）、美国艺电等一批具有竞争力的文化创意企业入驻，初步形成网络游戏、动漫研发、影视后期制作和创意设计等四大主导产业，截至2006年底入驻文化企业已达120家，营业总收入超过30亿元人民币，其中网络游戏产业产值占全国50％以上。
七是网络文化得到初步引导。新区初步建立一支网络宣传志愿者，通过各方的大量工作，较好地化解了一些涉及浦东的热点网络话题。但是，作为改革开放的前沿，浦东历来是世界各地关注的焦点，特别是综合配套改革、2010年上海世博会等将成为今后网络追逐的热点，浦东迫切需要加强网络文化建设。
（二）机遇：浦东文化建设的生态环境更加成熟
一是文化建设的重要性备受关注。文化建设是党的事业的重要组成部分，是科学发展、和谐发展的内在要求，事关民生大计。我党历来高度重视文化建设，“三个代表”重要思想中就有社会主义先进文化的要求，科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想中也有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”；党的十六届四中全会《决定》又明确提出要“解放和发展文化生产力”。文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。一座城市要引人注目、招人喜爱、令人流连，不仅需要有能看见的物质的“筋”和“骨”，更要有能感受的人文的“神”和“韵”。这个“神”和“韵”，就是市民和城市的文化内涵。提升市民和城市的文化内涵，有利于优化城市的经济、社会和环境，有利于对市民的知识、精神修养、共同价值观及审美情趣的培养，有利于建立人与人之间平等交流、相互理解、相互尊重的社会环境，有利于提高城市的魅力和活力，增强城市的凝聚力和创造力。
二是文化竞争力的影响越来越明显。文化不仅体现软实力，在文化产业发展上也是硬实力，是一个国家或地区综合实力的重要标志。从世界上来看，很多国家和城市都把发展文化作为一项重要的工作来抓，利用文化提高国家和城市的国际地位和影响力已是世界各大国和各大城市的一项战略选择。韩国已将文化产业定为国家产业，政府全力支持，韩国发展战略已经认定文化是２１世纪最重要的产业之一。英国伦敦的文化吸引力是海内外游客来参观旅游的主要驱动力，占据了56%的英国海外游客市场，伦敦的文化创意部门每年创造近300亿英镑收入，就业人员超过50万人，每年创造的财富仅次于金融业，已经成为推动城市发展的主要经济动力。从国内来看，越来越多的省市正在积极主动抢抓文化发展机遇，江苏省提出到2010年建设成为与率先基本实现现代化相适应的文化大省，文化综合实力居全国前列。浙江省提出要建设成为文化发展主要指标全国领先、文化产业发展实力走在全国前列的文化大省。湖北省提出到2010年建设成为与其经济地位相适应的中西部文化强省，文化发展主要指标和文化综合实力居中西部前列。深圳市委提出实施文化立市战略，将文化发展作为城市发展的基础性战略和主导性战略，与建设现代化国际性城市的要求相适应，把深圳建设成为社会主义现代化文化名城。
三是在上海建设文化大都市进程中浦东有责任也必须有所为。浦东要在文化大都市建设中体现浦东的责任和功能，在加快推进“四个率先”中起示范带动作用、在加快建设“四个中心”中发挥核心功能作用，继续保持经济快速发展和社会全面进步的良好势头，实现全面建设外向型、多功能、现代化新城区和率先基本实现现代化的目标，迫切需要先进文化释放出更加强大的精神凝聚力，迫切需要先进文化发挥出更加强大的思想感召力，迫切需要加快文化发展以满足市民群众日增夜长的精神文化需求，迫切需要大力发展文化产业为浦东经济发展培育新的增长点，迫切需要用文化产业来激发经济活力以带动整个经济结构调整和产业结构升级换代，迫切需要加快文化科技创新、加速发展高科技文化产业和新兴文化产业以增强浦东文化产业的整体实力和竞争力。
四是市和新区各方面十分关心和支持浦东文化建设。随着浦东开发开放的不断深入，大力推进文化建设的理念在浦东已形成广泛共识，市、区领导十分重视文化建设，社会各界也特别关心支持文化建设，现在是浦东文化建设人文环境最好的历史时期。习近平同志在市九次党代会上提出上海要建设文化大都市的目标，一璀同志来浦东调研文化工作时曾要求浦东抓紧建设现代艺术中心、现代科普中心、现代娱乐和时尚中心，并要求发挥浦东脱开一步、领先一步的先行先试优势，成为上海文化工作的试验创新区。新区区委、人大、政府、政协领导十分关心支持文化建设，家毫书记、学兵区长对新区文化工作多次作出重要批示，新区人大代表、政协委员在提交的议案（意见）、提案中纷纷呼吁大力推进浦东文化建设，新区各功能区域、各街镇和社会各界代表、广大市民群众也通过座谈会、来信来访等形式强烈要求加快推进浦东文化发展。
（三）挑战：浦东文化大发展仍任重道远
浦东文化发展相对滞后既有历史原因又有现实因素，历史原因是由原“三区二县”部分或全部区域组建而成的浦东新区，区域面积大，人口增长快，文化发展起步比较晚，基础比较薄弱。现实因素一方面是人口急剧增长带来高文化需求，浦东成为人口主要导入区，常住人口超过280万人，经济快速发展和人民生活水平提高带来精神文化需求的急剧增长。另一方面是浦东的国际化和开放性吸引不同类别人群，从而带来多层次、多样化的特殊文化需求，浦东中外企业多，有1万多家外资企业，1万多家内资企业；浦东外籍人士多，有44个国际社区、3万多外籍人员；浦东外来务工人员多，有100多万外来建设者；浦东“白领”青年多， 有50多万青年工作在中外资企业。正是这种历史和现实情况，带来浦东文化发展过程中的“两难境地”，一个是文化供给的数量和质量问题，一个是文化市场的繁荣和管理问题，一方面要增加文化供给的数量，要繁荣文化市场，解决文化的普惠问题，另一方面又要满足特殊人群的文化需求，要解决文化的特惠问题，还要防止快速发展中的文化管理问题。
相比中央和市委对浦东开发开放的总体要求，相比浦东经济发展和城市建设的快速增长，相比市民群众日益增长的精神文化需求，相比社会各界对浦东文化建设的发展期望，浦东文化发展仍显落后，增速仍显不快，文气仍显不足，仍任重而道远，市民综合素质有待进一步提高，文化供给有待进一步丰足，文化市场有待进一步完善，文化产业有待进一步壮实，文化人才有待进一步聚集，文艺创作有待进一步加强，文化管理有待进一步创新。
二、目标要求
（一）定位
根据中央、市委对浦东开发开放发挥“两个作用”的新要求，围绕浦东建设“外向型、多功能、现代化新城区”和“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的奋斗目标，我们建议浦东文化发展的总体目标可以确定为：以提高市民综合素质和城市文化内涵为重点，以综合配套改革试点和世博会举办为契机，以2010年世博会、浦东开发开放20周年为节点，积极构建“四个体系”，大力建设“四个中心”、努力实现“四个功能”，推动文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化市场繁荣有序，文艺创作精品涌现，文化人才结构优化，文化产业实力增强，文化生活丰富多彩，市民素质明显提升，为浦东新一轮开发开放提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，为上海建设文化大都市作出贡献。
构建“四个体系”，就是要大力构建宣传有力、教育有效的市民素质教育体系，全面覆盖、供需对应的公共文化服务体系，优势明显、特色突出的文化产业体系，发展繁荣、管理有序的文化市场管理体系。
建设“四个中心”，就是争取把浦东建设成为现代艺术中心、现代科普中心、现代娱乐时尚中心、文化创意产业中心。
实现“四个功能”，就是努力把浦东建设成为体现上海先进文化发展方向的重要舞台，展示上海国际大都市文明形象的重要窗口，上海进行国际文化交流活动的重要区域，上海面向世界推进文化创新的重要基地。
（二）布局
结合浦东开发开放总体规划和功能区域管理格局，新区文化建设将着力打造“一圈、六区域”的规划布局：
“一圈”：就是花木文化圈，包括东方艺术中心、上海科技馆、浦东展览馆、证大艺术馆、世纪公园、文化公园等大型文化设施，着力建设现代文化、高雅文化，努力建成以现代艺术中心、现代科普中心、现代娱乐时尚中心为特色的上海城市副中心文化圈。
“六区域”：一是“金融文化区”，依托中外金融机构聚集的小陆家嘴地区，重点打造金融文化，办好“陆家嘴金融文化周”；二是“创意文化区”，依托张江文化科技创意产业基地，重点打造创意文化，推动创意产业发展；三是“产业文化区”，依托金桥开发区，重点打造产业文化，推动企业文化、园区文化建设；四是“港口文化区”，依托外高桥港区，重点打造港口文化；五是“龙狮文化区”，依托世博规划区，呼应世博会中外文化交流功能，打造三林龙狮文化一条街，展示浦东地方文化特色；六是“历史文化区”，依托川沙古城、黄炎居故居、吴昌硕纪念馆等，开发历史文化资源，发展文化旅游业。
（三）要求
在加快浦东文化建设过程中，必须正确处理好“四个关系”：
一是主导与多元的关系。必须坚持马克思主义的主导地位，这一点不能动摇。另一方面，坚持马克思主义的主导地位，并不排斥社会思想观念的多样化。新闻宣传、舆论引导、精神产品、文化内容、信息服务等都属于意识形态范畴，是马克思主义主导思想的重要内容，作为党的宣传文化部门，既要始终牢记自己的政治责任和社会责任，又要坚持正确的政治方向的前提下推动文化大发展、满足市民群众精神文化需求。
二是事业和产业的关系。文化事业主要是一种社会公益性的投入，追求的是精神效益和社会效益；文化产业则主要是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。推进文化建设，既要促进文化事业繁荣，也要积极发展产业，进一步优化文化资源存量、激活文化资源增量、提高文化资源能量。
三是服务与管理的关系。文化建设既要满足人民群体精神文化需求，又要加强精神文化产品生产的过程管理，通过精神文化产品给予教育引导，必须始终坚持一手抓繁荣，一手抓管理。
四是传统与现代的关系。优秀传统文化是中华民族的宝贵精神财富，文化建设既要立足优秀传统文化，又要在继承中创新，尤其是要注重文化观念和文化内容的创新，注重文化体制和文化机制的创新，注重文化政策和文化环境的创新。
三、主要措施
调研组认为，构建“四个体系”是加快浦东文化发展的切入点和突破口，也是新区在文化领域探索创新的重要载体和工作抓手。
（一）全力构建市民素质教育体系
一是进一步提高党的创新理论宣传工作的有效性。坚持以党的创新理论武装党员干部、教育市民群众，结合不同人群特点，将构建社会主义核心价值观落实到国民教育、机关组织文化和浦东精神之中。在理论宣传和形势任务教育中要坚持做到“三个依托、三个突出”：其一是依托各类阵地，突出党的创新理论的知识宣传。知而后行，只有让党员干部、市民群众了解党的创新理论，才会深入理解和贯彻落实党的创新理论，广泛而深入宣传党的创新理论知识是提高有效的基础。新区将充分依托各级党委中心组、各类学校、各东方讲坛举办点，对党员干部、市民群众、青年学生深入宣传马克思主义中国化的重要成果和最新成果。其二是依托独特资源，突出浦东开发开放的成果展示。浦东开发开放是党的创新理论的成功实践，感受浦东开发开放成果就是感受党的创新理论的实践力和生命力。新区将充分利用浦东历史人文和开发开放的独特资源（浦东展览馆等24家爱国主义教育基地，各大开发区著名企业，不同时期的先进典型），持续开展“市民看浦东”、“我为浦东自豪”、“感动浦东”等主题宣传活动。其三是依托社会力量，突出理论宣传的传播方式创新。联合上海高校社科界，寻求理论指导和师资支持；组织新区有理论功底又有实践经验的负责同志，深入基层宣讲，增强宣传说服力；发挥社会力量作用走进学校、走进社区，进行爱国主义教育。
二是进一步提高市民素质养成教育的针对性。围绕世博会等重要契机，坚持做到“两个巩固和深化”：其一是巩固和深化“知荣辱、讲文明、促和谐、迎世博文明行动计划”。重点组织开展“垃圾不落地”、“自觉守秩序”、“好客显温馨”三项专题文明培育活动，聚焦克服陋习、聚焦示范区域、聚焦重点人群、聚焦文明细节，组织开展“文明小贴士、文明小漫画、文明小故事、文明小创意”等四小文明作品征集活动，设立市民“文明观察日”，深入开展“百万家庭学礼仪”系列学习行动，倡导文明礼仪、培育文明新风，让全社会都来关注文明建设，让人们都来参与到文明实践中，让城市充满文明的因子。其二是巩固和深化志愿者综合试点区工作。重点在志愿者组织体制、激励机制、重大活动组织、社会环境营造等方面积极探索，特别是在志愿者活动社会化运作上下功夫，积极培育一批有特色、有影响的品牌志愿服务团队，利用浦东外向型人才的优势，成立特奥志愿服务工作部，高质量完成近千人的特奥志愿者招募、培训、组织、宣传及后勤保障等相关工作，爱心演绎“温馨通道、快乐家园、热情赛场、友善环境”，并力争在2007年特奥会志愿者工作上展示浦东志愿者的文明形象和精神风貌。
三是进一步提高建设学习型社会的自觉性。倡导“人人皆学、时时能学、处处可学”的理念，在工作推动中坚持做到“三个抓”：其一是抓好终身教育体系的构建，完善新区社区学院——街镇社区文化活动中心—-市民学校、村民学校社区教育三级网络。其二是抓学习载体和学习内容创新，吸引市民到社区学校和社区文化活动中心“上学”，到社区信息苑“上网”，到小区广场、公共绿地、健身苑等文体场所“上场”；加强社区学校课程和教材建设，开发学习新品，制作多媒体学习课件，利用电台、电视台、报刊、网络等大众传媒，满足不同层次市民的学习需求。其三是抓学习型组织培育和发展，创造性地把精神文明建设与学习型社会建设结合起来，充分利用精神文明建设工作的网络体系和活动载体，推动学习型社区、学习型小区、学习型楼组、学习型家庭、学习型处室、学习型机关、学习型企业、学习型班组、学习型单位的创建，加强学习型社会组织的培育，积极推进机关文化、企业文化、校园文化等组织文化建设。
（二）大力构建公共文化服务体系
一是转变政府职能，实现管办评相结合。按照中央关于深化文化管理体制改革的总体要求，加快由“办文化”向“管文化”转变，由体制内管理向区域管理转变，由自办自管自评、自娱自乐的“小循环”向管办适度分离并引入社会后评估机制的“大循环”转变。在文化管理体制上，设想成立新区推进文化发展领导小组，区委、区政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，新区各相关委办局为成员单位，加大协调推进力度。在调查研究基础上，明确各功能区域的文化管理职能，在街镇形成相对统一的文化管理网络，研究成立浦东新区文化艺术联合会，加强文艺界交流，聚集文化人才，推动文艺创作。在文化网络建设上，2010年基本形成区—功能区域—街镇—村（居委）四级文化设施网络，打造市民步行15分钟文化生活圈；进一步加大文化服务内容的投入，推进百场文艺巡演、千场电影进社区、万名文艺骨干进校培训等活动。在文化运行机制上，重点探索建立公共文化服务的社会评估制度，政府部门提供公共文化服务的标准，委托专业机构对公共文化服务项目从质量水平、群众参与率、满意度等方面进行综合评估。
二是转变投入模式，实行政府购买文化服务。改变政府财力投入模式，由过去“花钱养人办文化”，转变为“购买群众需要的文化服务”。通过政府购买服务的形式，引领与服务相结合，推进公共文化服务深入社区、工地、军营、校园。文化产品配送服务采用招投标方式，实行部门集中采购，将服务性的活动通过市场化运作，促使有关单位不断提高文化活动的质量和水平，努力做到“三个一”：其一是打造一个平台，通过文化产品“竞标+配送”形式，吸引全市更多的专业文化团体参与到浦东的文化建设。其二是转换一个主体，在坚持主流价值引导的前提下，变“上面送什么，下面看什么”为“下面要什么，就选择什么”，把对公共文化产品的选择权直接交给基层、交给群众，使公共文化服务更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，满足基层群众的实际需求。其三是营造一种环境，通过对文化服务项目的公开公示等制度，使政府对基层广大市民的服务更加规范、更加透明，营造一种公平、公正、公开的文化事业发展环境。以浦东图书馆新馆建设为契机，积极探索图书馆管理模式，初步设想建立以“通借通还、资源共享、投入多元、方便市民”为目标的“1（新区图书馆）+23（街镇图书馆）+65馆外流动点”的图书馆网络。
三是转变活动方式，积极打造浦东文化品牌。认真总结近年举办大型文化活动的经验，充分利用浦东自身优势，坚持引进和培育并举、参与和合作结合，其一是引进一批重点文化项目，借助上海市重大文化节庆活动，发挥浦东的区位、设施等优势，积极申办、承办和协办各种大型文化交流活动，吸引国内外知名文化企业、文化项目、文化活动落户浦东，其二是培育一批本土文化品牌，重点筹划好“三林龙狮文化节”、“中医药文化节”，推进“三林文化一条街”建设，继续举办好“张江科技文化节”、“陆家嘴金融文化周”以及港口文化等品牌文化活动，其三是拿出一批文艺精品力作，结合世博会、浦东开发开放等重大题材，按照创作实体和生产实体相分开原则，探索研究文化项目的企业化运作方式和文化精品的创作生产机制，积极探索创作实体和生产实体的资源优化配置管理，实现现代营销物流与文化对接，加快形成文化产品上、中、下游衔接体系，大力推进影视、小说、诗歌、戏剧等文化产品的创作、生产、传播与营销。
（三）努力完善浦东文化市场体系
一是积极探索研究文化市场管理与执法机制的改革。主要包括三个方面，其一是在部分由新区审批的文化项目中，推行“承诺制”、“登记备案制”，将文化市场管理重心从“重审批”转为“重监管”；其二是审批环节充分听取街镇意见，文化部门审批娱乐场所时向街镇传发《意见征询单》，深入掌握经营单位所在地综治部门的反映，从源头上形成预警机制；其三是管理执法环节尝试实行“属地化管理”，探索研究与公安、工商、城管、综治等部门的联动、协同、共享机制，积极探索艺术品市场等新领域的文化管理执法工作。
二是加大要素市场引进力度。坚持平等对待、一视同仁、降低门槛、放宽准入，依法为各种市场主体创造公平竞争、共同发展的机会。以搭建外高桥文化进出口贸易平台为重点，推动文化要素向浦东集聚。
三是充分发挥行业协会作用。探索政府部门引导与行业协会自律相结合的管理模式，发挥文化娱乐行业协会作用，按六个功能区域做好文化企业基础数据的统计，制订娱乐行业自律规则，建立行业诚信体系，推进“达标创优”星级评定活动，以“文明、守法、诚信、健康”为主要内容，引导文化娱乐场所规范经营，健康发展。
四是充分重视网络文化建设和管理。积极营造内容健康、导向正确、文明办网、文明上网的网络文化环境，抓紧制定加强网络文化建设和管理的体制和机制，建立浦东新闻网，成立浦东互联网企业联盟，促进互联网网站行业自律，建立健全网上舆情研判机制，增强应对舆论热点的快速反应能力。
（四）着力打造浦东文化产业体系
一是重点发展现代娱乐业、动漫游戏、文化创意产业。加快张江文化科技创意产业基地建设，打造张江“动漫谷”。积极争取市委宣传部等有关部门支持大型文化项目如现代艺术博物馆、大型综合演艺中心放在浦东，推动一些重大文化活动在浦东举办。
二是加快发展基于网络的数字出版产业。建设张江数字出版产业基地，争取国家和上海市在数字内容出版发行方面的重点项目优先在张江试行，努力建成国内外有相当影响力的数字出版集散中心之一。
三是发挥金融杠杆作用，改革文化产业投融资机制。为推进张江文化创意产业的快速发展，在市委宣传部的关心支持下，我们结合基地的发展现状，已经建立东方惠金文化产业投资有限公司，为促进中小企业开展融资担保、风险投资业务提供服务。新区将积极争取将文化产业公募基金纳入综合配套改革试点范畴，逐步形成以政府基金为引导，多渠道吸引民营资金、外资及社会资金参与的文化企业发展投融资平台，让金融拥抱文化，共同推动浦东文化产业发展。
四是积极争取具有国际影响力的文化会展落户浦东。以中国国际数码互动娱乐产品及技术应用博览（ChinaJoy）落户浦东为契机，充分利用浦东已有和规划中的会展设施，引进或创立具有浦东特色的著名国际会展品牌，加快会展源的信息网络建设和运作机制建设，建立具有浦东特色的文化会展品牌，提升印刷业会展水平，提高浦东区域文化的影响力。
【2007-11-26】| 作者:sopsun
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