少数服从多数，这是一个大部分人都愿意接受的社会规则。然而随着公众参与浦东规划程度的扩大和深入，决策者们又遇到了一个新的困惑。城市规划既然让公众介入进来了，那么规划决策也要听从“多数人”的意见吗？

        26日晚上，2010年上海世博会执委会专职副主任、区长张学兵召开第26次区长网上办公会，就“各方参与，广纳民意，不断完善社区规划”主题举行如何看待这“多数人”的问题引起了参加会议的政府官员、专家、基层管理者和普通市民代表一番热烈的讨论。

      人大常委会副主任彭戌兰认为，城市规划不能全部依赖于公众参与，也不能离开公众的参与。市民陈常荣认为，政府进行城市规划的时候多听取广大市民的意见是非常正确的做法，但是如果简单的认为多数意见就是代表广大群众的根本利益那就是错误的。因为参与规划前期讨论的公众并不能代表绝大部分公众的利益，这种代表性只能作为决策的参考。

      上海市城市规划局的一位工作人员认为，正确的规划首先是科学的规划、合理的规划。科学的规划应该把城市规划的未来发展趋向和当前的社会经济发展需求以及社会公众的诉求有机的结合在一起。政府规划应该公开透明、广开言路，但是前提是要在法律的框架下去走群众路线。社会的发展越来越多元化，不同的社会阶层利益各不相同。在这样的社会背景下，作出合乎群众意愿的决策的确是对政府执政能力的一个挑战。

      张学兵指出，新区各有关部门和单位要进一步提高执政能力和民本意识，充分拓宽公众参与社区规划的途径，广泛吸取有益意见和建议，统筹协调各方利益，做到听证于民、问计于民，科学制定并扎实推进社区规划的实施和建设，为建设环境优美、生活便捷、充满活力的和谐城区做出积极贡献。

    张学兵要求，进一步强化一个意识，提高四种能力。要树立尊重市民权利的意识。政府权力来自人民，要充分认识市民作为城市主人的地位，主动听取市民在有关社区规划上的意见和建议。同时，要进一步提高与市民交流的能力，提高同市民沟通协调的能力，提高与社会协商的能力，以及提高引导利益各方服从公共利益的能力。进一步增强法治观念，推动社区规划和建设依法进行。在涉及公共利益的问题上，有关部门要充分听取利益各方的意见，在此基础上依法制定科学合理、人性化的规划，并依法加大规划的执行力度，进一步增强规划的严肃性和权威性。进一步加大工作力度，努力提高公众参与社区规划的能力和水平。一是要进一步增强公仆意识，继续深化有关社区规划编制公众参与机制，完善听证方式；二是要充分拓宽市民知晓当地社区规划的渠道，尤其是街道、镇要进一步做好相关工作，确保市民的知情权；三是要进一步提高社区规划的前瞻性和科学性，并为社区未来发展留下空间；四是要进一步加强街道、镇对社区工作的指导，制订相关的社区规约，增强社区自治能力，使依法治理与居民自治结合起来。同时，要大力推进精神文明建设，为构建和谐社区营造祥和的社会氛围。

   
       在区长办公会上，张学兵区长最后总结了一条，政府的工作就是要帮助老百姓实现梦想，而城市规划工作就是要在尊重市民权利的基础上帮助老百姓去实现一个又一个梦想。 
      区委常委、副区长万大宁参加了会议。本次区长网上办公会共有130多位网民通过“上海浦东”门户网站参与交流和讨论，并提出了100余条意见和建议。